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      全文实录 | 省生态环境厅召开2022年5月份例行新闻发布会

      发布时间:2022-05-17 17:53浏览次数:字号:[ ]

      5月17日下午,省生态环境厅召开2022年5月份例行新闻发布会。

      省生态环境厅固体废物与化学品处处长邹寒山、省生态环境监测中心固废和评估服务处处长谭斌、省生态环境厅固体废物与化学品处副处长朱向彬、二级调研员魏俊斌对《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》相关内容进行解读,并回答记者提问。省生态环境厅宣传教育与对外合作处副处长郭联发主持新闻发布会。

      郭联发:

      各位记者朋友:

      大家下午好!欢迎出席省生态环境厅2022年5月份例行新闻发布会。本次新闻发布会的主题是“《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》相关内容解读”。

      在环境保护工作中,危险废物是指具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性一种或者几种危险特性的固体废物,若处置不当可能对生态环境和人体健康造成有害影响。

      近年来,特别是在疫情防控常态化形势下,省委、省政府高度重视危险废物污染防治工作,并将其作为全省生态文明建设的重中之重来抓严抓实、落细落实。全省生态环境系统按照省委、省政府和生态环境部的决策部署,不断建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系,统筹危险废物利用处置能力建设,以信息化手段强化危险废物重点领域环境风险防控和应急响应,构建“五全”危险废物环境监管体系,持续改善生态环境质量、切实有效地维护了人民群众身体健康和生态环境安全。

      今天,我们很高兴地邀请到了省生态环境厅固体废物与化学品处处长邹寒山先生、省生态环境监测中心固废和评估服务处处长谭斌先生、省生态环境厅固体废物与化学品处副处长朱向彬先生、二级调研员魏俊斌先生向大家解读《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》相关内容,并回答大家关心的提问。

      下面我先通报2022年4月份我省空气、水环境质量状况。

      一、空气环境质量状况

      2022年4月,全省细颗粒物(PM2.5)月均浓度为25微克/立方米,同比下降3.8%,11个城市中,景德镇市和宜春市同比上升,抚州市、鹰潭市和新余市同比持平,其余6个城市同比下降;全省优良天数比例为94.3%,同比下降5.1个百分点,11个城市中,上饶市和新余市优良天数比例同比持平,其余9个城市同比下降。

      11个设区市PM2.5月均浓度排名为:赣州市第一,抚州市和鹰潭市并列第二,吉安市第四,上饶市、景德镇市和南昌市并列第五,新余市、宜春市、九江市和萍乡市并列第八。

      全省111个县(市、区)和开发区PM2.5月均浓度均达到二级标准,排名前十(出现并列一并列入)的依次为南城县、南丰县、遂川县、宜黄县、广昌县、井冈山市、寻乌县、永丰县、崇仁县和宁都县;排名后十(出现并列一并列入)的依次为余江区、九江经开区、青山湖区、万载县、东湖区、红谷滩区、上饶经开区、湘东区、上高县、浔阳区、信州区、湖口县、萍乡经开区和渝水区。

      二、水环境质量状况  

      2022年4月,全省地表水水质总体为优,监测断面(点位)水质优良(Ⅰ~Ⅲ类)比例为95.7%,与上年同期相比上升2.9个百分点。主要河流中,大桥河水质为良好;其余河流水质为优。主要湖库中,柘林湖、洪门水库和共产主义水库水质为优;新妙湖和陡水湖水质为良好;鄱阳湖和仙女湖水质为轻度污染,主要污染物为总磷。赣江流域地表水水质总体为优,断面(点位)水质优良比例为96.3%,与上年同期相比上升3.0个百分点。

      国家考核断面水质优良比例为95.8%;全省设区城市饮用水源地水质达标率为100%;“五河”和东江源头保护区出水断面水质功能区达标率为90.5%;入鄱阳湖断面水质优良比例为94.1%。

      下面请邹寒山处长解读《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》相关内容。

      邹寒山:

      新闻媒体的朋友们,大家下午好!

      很高兴有机会和大家见面交流,首先感谢各新闻媒体长期以来对生态环境工作的关注、支持和理解!也感谢各位记者朋友对江西生态环保事业的大力宣传!

      下面,我就今年4月13日省政府办公厅印发的《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》(以下简称《改革方案》)情况进行说明。

      1?

      《改革方案》的指导思想

      2021年5月,国务院办公厅印发了《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》,明确了提升危险废物监管和利用处置能力的总体要求和具体工作任务。12月31日省委、省政府出台了《关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见》,要求强化危险废物全过程环境监管。为落实工作部署,结合我省实际,我厅牵头起草了《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》,两次征求各地市、省直相关部门意见后报省政府办公厅审议印发。改革的指导思想是坚持以习近平生态文明思想为指引,全面落实党中央、国务院决策部署,按照省十五次党代会和省委、省政府工作要求,坚持精准治污、科学治污、依法治污,以源头防控为抓手、持续改善生态环境质量为核心、有效防控危险废物环境与安全风险为目标,深化体制机制改革,着力提升危险废物监管和利用处置能力,切实维护人民群众身体健康和生态环境安全。《改革方案》包括十部分二十小条内容,业内俗称“危废十条”,是今后一段时期我省危险废物管理的指导性文件。

      2?

      《改革方案》的工作目标

      《改革方案》设立了两个阶段的目标。

      一是到2022年底,全省危险废物监管体制机制进一步完善,建立健全安全监管与环境监管联动机制;危险废物非法转移倾倒行为得到有效遏制;基本补齐全省医疗废物、危险废物收集处理能力短板,县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%,危险废物利用处置能力基本满足省内需求。

      二是到2025年底,全省建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系;危险废物利用处置能力充分保障,技术和运营水平进一步提升,实现危险废物产生、收集、贮存、运输、利用处置全链条闭环监管,为更高标准打造美丽中国“江西样板”贡献力量。

      3?

      《改革方案》的重点任务

      围绕改革具体内容,我们提出了8项重点任务,17条具体措施。

      (一)在“健全危险废物监管体制机制”方面。一是依法履行危险废物监管职责。强化部门间沟通协作,形成工作合力;鼓励行业协会加强行业引导,促进行业自律;将危险废物污染环境防治目标完成情况作为考核评价党政领导班子和有关领导干部的重要参考。二是建立区域联防联控机制。深入推进与周边省份的危险废物环境风险区域联防联控。三是压实企事业单位主体责任。危险废物相关单位应依法及时公开危险废物污染环境防治信息,依法依规投保环境污染责任保险。四是完善危险废物环境管理信息化体系。与交通运输、卫生健康、公安、司法机关等部门信息互通共享;推行“二维码”电子标签,逐步建立危险废物闭环监管治理体系。

      (二)在“加强危险废物源头管控”方面。一是加强危险废物鉴别管理。严厉打击鉴别报告失实、鉴别检测数据造假行为;各县(市、区)人民政府应依法承担辖区内涉及突发环境事件、非法转移倾倒或历史遗留等无法追溯责任主体的固体废物鉴别和处理工作。二是严格项目准入。支持以省内产生的危险废物为原料的利用处置项目,依法依规从严审批省内利用处置能力严重过剩的新建项目,以及所需危险废物原料运输距离长、环境风险大、利用价值低的综合利用新建项目,腾出环境容量优先保障生态发展效益好的地区、领域和企业。

      (三)在“加强危险废物收集转运等过程监管”方面。一是推动收集贮存转运专业化。深入推进生活垃圾分类,建立有害垃圾收集转运体系;鼓励开展废矿物油收集网络建设试点工作;鼓励开展实验室危险废物预处理和收集转运试点工作。二是推进转移运输便捷化。建立危险废物和医疗废物运输车辆备案制度,明确“点对点”的常备通行路线,实现运输车辆规范有序、安全便捷通行;推进危险废物跨省转移审批“白名单”制度落地。三是严厉打击涉危险废物违法犯罪行为。依法落实生态环境损害赔偿制度,并将企业违法信息纳入江西省公共信用信息平台。

      (四)在“加强废弃危险化学品监管”方面。建立监管联动机制,生态环境部门和应急管理部门以及其他相关部门建立监管协作和联合执法工作机制,形成工作合力;督促相关企业落实废弃危险化学品的稳定化预处理等措施,并按规定及时准确申报。

      (五)在“提升危险废物集中处置基础保障能力”方面。一是推动危险废物利用处置能力与产废情况总体匹配。有序推动全省“十四五”生态环境保护规划中危险废物利用处置项目建设;定期发布全省危险废物利用处置建设项目投资引导性公告,科学引导危险废物利用处置产业发展。二是提升市域内医疗废物收集和处置能力。强化医疗美容机构等新业态医疗废物监管;2022年6月底前,各县(市、区)建成医疗废物收集转运处置体系。

      (六)在“促进危险废物利用处置产业高质量发展”方面。一是促进危险废物利用处置企业规模化发展和专业化运营。鼓励龙头企业提档升级,优先支持清洁生产水平更高、“三废”排放量更少、诚实守信企业的项目建设。二是规范危险废物资源化利用。强化对危险废物综合利用产品相关指标的监督检查;鼓励科研院所、高校等参与国家固体废物综合利用标准体系建设。

      (七)在“建立平战结合的危险废物应急处置体系”方面。一是完善危险废物(含医疗废物)应急处置机制。县级以上人民政府应将医疗废物收集、贮存、运输、处置等工作纳入重大传染病疫情领导指挥体系,保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资。二是保障重大疫情医疗废物应急转运、处置能力。梯次建立协同应急处置设施清单,保障应急转运车辆,适时开展应急演练。

      (八)在“构建‘五全’危险废物环境监管体系”方面。大力推动“五全”危险废物环境监管体系建设。推动建立分级分类管理制度;综合考虑全省危险废物利用处置能力和生态环境容量等因素,进一步规范危险废物跨省转移管理。

      4?

      落实《改革方案》的保障措施

      为确保《改革方案》的有效实施,我们提出了三项保障措施。

      一是压实各方责任。各市、县(区)人民政府要强化危险废物监管和利用处置能力的组织领导,省、设区市、县(市、区)要对危险废物监管和利用处置所需经费予以保障。

      二是强化技术保障队伍建设。组建全省危险废物治理和环境管理专家队伍,鼓励引入第三方专业技术力量指导企业生态环境问题整改。

      三是强化科研技术支撑。鼓励科研院所、高校、企业开展冶炼废渣、砷渣等典型危险废物的利用处置技术科研攻关。

      各位媒体记者朋友,我们省的危险废物监管和利用处置能力提升离不开各级政府、相关职能部门的严格监督监管,离不开企事业单位的大力支持配合,离不开新闻媒体的热切关心关注,希望大家一如既往地鼎力支持江西省危险废物监管和利用处置能力提升工作,为更高标准打造美丽中国“江西样板”贡献力量。

      谢谢大家!

      郭联发:谢谢邹寒山处长的介绍。

      下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

      答记者问

      中新社:今年南昌突发新冠疫情,医疗废物的规范收集和安全处置是大家比较关心的问题,请问省“危废改革方案”在提升医疗废物收集处置能力以及应对突发疫情时,保障医疗废物妥善收集、处置方面方面有哪些举措?

      郭联发:这个问题请朱向彬副处长回答。

      朱向彬:感谢记者朋友的提问。南昌突发新冠肺炎疫情以来,“涉疫医疗废物”处置量大幅增加,一度是平时日处置量的6倍。为确保医疗废物“日产日清、规范运转、安全处置”,我们会同南昌市生态环境局紧急启用了生活垃圾焚烧设施来应急处置医疗废物,协调新余等地市支援南昌医废运输车辆共计24台。目前南昌市医疗废物处置能力达325吨/天(应急处置能力300吨/天),南昌市及其他地市医疗废物处置工作平稳有序。

      为进一步健全医疗废物日常和应急收集、处置工作,《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》提出以下改革举措:

      一是加强医疗废物源头分类管理。强化医疗美容机构等新业态医疗废物监管,指导医疗卫生机构和医疗废物处置单位等落实医疗废物申报、台账记录和联单管理制度,促进规范收集、转运、贮存和处置。

      二是完善医疗废物收集转运体系建设。要求各县(市、区)今年6月底前建成医疗废物收集转运处置体系,实现县级以上医疗废物全收集和全处理,加快推进基层医疗卫生机构医疗废物收集转运体系建设。

      三是完善医疗废物应急处置机制。针对南昌市、上饶市疫情防控工作中暴露的医疗废物运输能力短板,《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》要求县级以上人民政府建立重大传染病疫情领导指挥体系,强化统筹协调,保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资,适时开展应急演练。

      下步我们将和卫健、发改、工信、住建等相关部门加强沟通协调,共同推进我省医疗废物收集、转运、处置体系建设。谢谢!

      中国报道网:“十四五”是我省推动高质量跨越式发展的关键阶段,而产业是实现高质量发展的前提基础和核心动力。请问,我省在促进危险废物利用处置产业高质量发展方面有哪些改革举措?

      郭联发:这个问题请谭斌处长回答。

      谭斌:感谢记者朋友的提问。推动危险废物利用处置产业高质量发展,是建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、实现我省经济高质量跨越式发展的重要一环。当前,我省已核发危险废物综合利用规模540.31万吨/年,已核发危险废物处置规模64.59万吨/年,但是,全省危险废物利用处置产业实际生产经营负荷长期处于较低水平,行业龙头企业少、整体技术水平不高,还存在部分企业污染防治水平低、危险废物利用处置能力结构性不足等问题。为此,《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》提出以下改革措施:

      一是严格项目准入。支持以省内产生的危险废物为原料的利用处置项目,依法依规从严审批省内利用处置能力严重过剩、以及所需危险废物原料运输距离长、环境风险大、利用价值低的新建项目。

      二是优化资源配置。定期发布全省危险废物利用处置建设项目投资引导性公告,科学引导危险废物利用处置产业发展。优化资源配置,鼓励共建共享设施,提升利用处置效能。

      三是鼓励企业做大做强。鼓励龙头企业提档升级,优先支持清洁生产水平更高、“三废”排放量更少、诚实守信企业的项目建设。鼓励现有企业进行高标准、高水平的清洁生产改造和工艺水平提升。

      四是提升危险废物利用处置技术水平。控制可焚烧减量的危险废物直接填埋,适度发展水泥窑协同处置危险废物,支持新建飞灰预处理+水泥窑协同处置等项目,最大限度减少飞灰填埋处置量。

      五是强化科研技术支撑。鼓励科研院所、高校、企业开展冶炼废渣、砷渣等典型危险废物的利用处置技术科研攻关。鼓励引入第三方专业技术力量指导企业生态环境问题整改。在环境风险可控的前提下,探索危险废物“点对点”定向利用许可证豁免管理。谢谢!

      江西卫视:《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》中提到支持有条件的地市开展“无废城市”建设,请问我省的无废城市建设的推进情况如何?

      郭联发:这个问题请邹寒山处长回答。

      邹寒山:感谢记者朋友的提问。开展“无废城市”建设,是深入贯彻落实习近平生态文明思想的迫切需要,是深入打好污染防治攻坚战的内在要求,是建设美丽中国的具体行动。今年4月,国家经我省推荐,综合考虑城市基础条件、工作积极性和国家相关重大战略安排等因素,确定了九江市、赣州市、吉安市、抚州市在“十四五”时期开展“无废城市”建设。近期,我厅拟组织4个入选地市召开“十四五”时期“无废城市”建设工作部署会。

      “无废城市”建设主要有七个方面的任务。一是科学编制实施方案,强化顶层设计引领;二是加快工业绿色低碳发展,降低工业固体废物处置压力;三是促进农业农村绿色低碳发展,提升主要农业固体废物综合利用水平;四是推动形成绿色低碳生活方式,促进生活源固体废物减量化、资源化;五是加强全过程管理,推进建筑垃圾综合利用;六是强化监管和利用处置能力,切实防控危险废物环境风险;七是加强制度、技术、市场和监管体系建设,全面提升保障能力。

      “无废城市”建设主要包括编制实施方案、组织开展建设、开展评估总结等阶段。根据国家要求,当前阶段的任务是编制实施方案,7月底前各地市要印发实施方案。我厅正在积极指导各地市对照“无废城市”建设指标体系,结合本地产业结构特色,抓重点攻难点,同时确保资金、技术人员保障,尽早完成实施方案的编制。后续将按照实施方案内容,制定责任清单、任务清单和项目清单,逐级细化分解各项任务,明确时间表、路线图,加强工作调度、督导和考核,加快推进九江等4个地市“无废城市”建设。谢谢!

      江西广播电视台经济生活频道:近几年,物联网信息化技术飞速发展,信息化技术为环境监管提供了很好的管理工具,请问我省在加快信息化建设、通过信息化手段提升危险废物监管能力方面有哪些改革举措?

      郭联发:这个问题请朱向彬副处长回答。

      朱向彬:感谢记者朋友的提问和对我省危险废物信息化管理工作的关心。2016年以来,我省陆续安排414万专项资金建设江西省危险废物监管平台。目前已有11000余家企业纳入监管平台管理,全面实现了固体废物申报登记、危险废物转移联单等业务“网上办”,极大地简化办事环节,缩短办理时限,同时也提升了危险废物环境监管能力和环境风险防范能力。

      但现有平台在全链条闭环监管、信息互通共享、优化服务企业等环节还需进一步优化,为此《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》提出以下改革措施:

      一是优化现有平台。按照“放管服”改革要求,持续健全优化我省固体废物智能监管一体化服务平台,全面提升危险废物政务服务“网上办”办理水平,以实际行动践行“三服务”机制,不断优化营商环境,服务全省高质量跨越式发展。

      二是推动危险废物全过程跟踪管理。推行“二维码”电子标签,实现危险废物“来源可查、去向可追、全程留痕”。在南昌市深入开展危险废物全流程智能化管理试点,鼓励有条件的设区市组织辖区内的危险废物相关企业安装智能终端设备,建立可视化、智能化监控体系,实现危险废物全过程跟踪管理。

      三是强化信息共享公开。推动省危险废物监管平台与省交通运输厅、省卫生健康委等部门的信息监管系统数据互通共享;积极谋划建立危险废物供需服务信息平台,为全省涉危单位打造一站式供需服务平台,逐步建立全领域、全方位、全过程的危险废物监管数据网络和信息服务平台。谢谢!

      江西新闻客户端:《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》中提出构建“五全”危险废物环境监管体系,这也是我省改革方案的特色内容之一,能否就“五全”监管体系的相关内容介绍一下?

      郭联发:这个问题请魏俊斌二级调研员回答。

      魏俊斌:感谢记者朋友的提问。2021年,为高标准推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作,我省举一反三,率先在全国提出构建“全域排查、全面清理、全量处置、全过程监管、全方位提升”的“五全”危险废物环境监管体系。

      一是以案为鉴开展全域排查。针对中央环保督察指出和日常监管发现的问题,组织开展辖区内各经营单位危险废物贮存条件的全面排查摸底,督促指导企业规范环境管理。

      二是对照问题进行全面清理。根据排查出来的问题清单,按照“条条要整改、件件有着落”的要求,聚焦群众反映强烈的固体废物污染等突出环境问题,狠抓整改落实。

      三是危废“清零”引导全量处置。借助信息化手段,动态掌握危险废物产生、贮存信息,滚动督促存量危废清零处置,切实减少危险废物贮存量,降低环境风险。

      四是经营可视实现全过程监管。要求各危险废物经营单位和重点产废单位在危险废物进厂、贮存、生产、运输及各排放口等关键位置安装无死角高清视频监控设施,并接入省生态环境视频监控平台,实现对危废的动态、实时监控。

      五是多管齐下促进全方位提升。积极推进补短板项目,鼓励国有资本和行业龙头企业投资建设危废经营示范项目,持续推动产业结构优化调整,健全危废经营单位管理“负面清单”制度,统筹建立与风险防控相匹配的危废监管体系和机制,提升我省危险废物规范化管理水平。

      我省“五全”监管体系的制度创新得到生态环境部肯定。近一年来取得了明显成效,下一步,我们将坚持问题导向,大力推动“五全”危险废物环境监管体系建设,不断提升管理水平,有效防控生态环境风险。谢谢!

      新法制报社:近年来,废铅蓄电池等社会源危险废物以及小微企业等产生的危险废物的收集问题逐步引起大家关注,请问我省在废铅蓄电池等社会源危废收集以及小微企业的危险废物收集、转运方面有哪些改革举措?

      郭联发:这个问题请谭斌处长回答。

      谭斌:感谢记者朋友的提问。2019年,我省申报并成为全国废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点省份。截至目前,我省已有14家试点单位,建成53处集中转运点,495处收集网点,实现了每个各设区市建有集中转运点,县县建有收集网点。自2019年试点以来,已规范收集废铅蓄电池约47.54万吨,极大提高了废铅蓄电池的规范收集。同时,大力推进小微企业危废收集转运试点工作,目前,全省已建成小微危废试点平台14个(每个设区市至少建成了一个)。为持续推动废铅蓄电池等社会源危险废物的规范收集,有力破解小微企业危险废物收集“最后一公里”难题,《江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》提出以下改革措施:

      一是深入推进“社会源”危险废物规范收集。深入推进生活垃圾分类,建立有害垃圾收集转运体系。持续落实废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度,鼓励废矿物油处理企业开展废矿物油收集网络建设试点工作。

      二是持续推动小微企业危险废物收集试点。支持危险废物专业收集转运和利用处置单位建设区域性收集网点和贮存设施,开展小微企业、科研机构、学校和在线监测运维单位等产生危险废物的收集转运服务。鼓励化工等工业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和利用处置设施,解决小微企业危险废物收集难问题。

      三是加强实验室危险废物管理。加强高校和科研院所实验室危险废物源头分类管理,鼓励开展实验室危险废物预处理和收集转运试点工作,防范实验室危险废物收集、运输和处置风险。谢谢!

      郭联发:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢各位新闻发布人,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注江西的生态环境保护工作。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

      今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

      信息来源: 宣教处(宣教中心)

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